Закон про прописку громадян РФ

Для початку варто розібратися в поняттях. Звичний багатьом термін «прописка» родом з радянського минулого.

Таке закріплення громадян на певному місці проживання, фактично унеможливлював вільну міграцію.

Прописка носила дозвільний характер. Без прописки неможливо було стати на облік у поліклініці, записати дитину в школу, влаштуватися на роботу.

У 1991 році закон про прописку був скасований, на його місце прийшла реєстрація.

Тепер громадяни повідомляють держава про зміну місця проживання, а не запитують у нього на це дозволу.

На місце контролю і лімітування потоків внутрішньої міграції, прийшли їх облік і відстеження.

Це не тільки дозволяє визначити найбільш привабливі для людей регіони, але дає можливість вести відповідну міграційну політику.

Про облік

Розрізняють два види реєстрації громадян:

  • за місцем проживання (саме її називають, по-старому, пропискою);
  • за місцем перебування (тимчасова).

Про те, як проводиться кожний вид обліку, докладно сказано у Федеральному Законі від 25.06.1993 р. № 5242-1, Постанові Уряду № 713.

Закон про прописку і реєстрацію носить назву «Про право громадян РФ на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах РФ» (далі — Закон). Саме їм вводиться поняття реєстрації.

Закон конкретизує реалізацію гарантованого Конституцією права вільного місця проживання.

Суть правового акта

Право вибору місця проживання закон відносить до нематеріальних, підлягає правовому захисту благ (стаття 150 ГК РФ).

А реєстрація всього лише конкретизує точку на карті, обрану громадянином для себе, і дозволяє отримати певні послуги, прив'язані до це точці.А також сповістити можливих кредиторів про те, де їм шукати свого боржника.

Необхідність знати точне місце проживання громадян, закріплене реєстрацією, необхідно, насамперед, для реалізації тих прав і свобод, які гарантуються кожному громадянину.

Без такого акту неможливо у повному обсязі:

  • займатися підприємницькою діяльністю;
  • вільно користуватися та розпоряджатися майном;
  • отримувати соціальне забезпечення, медичну допомогу (крім невідкладної) і освіту;
  • визначати місце проживання дітей до 14 років;
  • вставати на облік в якості нужденних у поліпшенні умов проживання;
  • реєструвати акти цивільного стану;
  • встати на податковий облік;
  • звертатися до суду з позовом;
  • отримувати повістки і повідомлення;
  • приймати спадщину.

Закон про прописку

Незважаючи на те, що наявність або відсутність реєстрації не впливає на реалізацію прав і свобод громадян, закон зобов'язує їх повідомляти державні служби про місце свого постійного проживання або тимчасового знаходження.

Це дає можливість реалізовувати права тих осіб, перед якими громадянин має обов'язки (ст. 3 Закону).

У законі прописані порядок і терміни постановки на реєстраційний облік і зняття з нього. Реєстрація за місцем тимчасового перебування не виключає реєстрації за місцем проживання.

Іншими словами, вирушаючи у відрядження, відпустку або просто тимчасово працюючи в іншому населеному пункті немає потреби виписуватися з квартири за старою адресою.

Встановлює даний нормативний акт і обмеження для реалізації свободи вибору місць проживання та перебування.

Але їх небагато, і вони стосуються таких специфічних об'єктів, як:

  • прикордонні зони;
  • військові містечка;
  • ЗАТЕ;
  • зони НС.

Громадян РФ

Закон стосується, в першу чергу, російських громадян. Саме їм Конституцією гарантується право безперешкодного вибору місця для постійного або тимчасового проживання.

Будь-які обмеження цього права, за винятком тих, що встановлені цим законом, неприпустимі.

Реєстрація здійснюється регіональними відділеннями Федеральної міграційної служби (ФМС). Вона являє собою певного зразка відмітку у паспорті.

Якщо ж такого документа з ряду причин (наприклад, через малолітство), то видається окремий документ — свідоцтво про реєстрацію.

Термін постановки на облік різний:

  • при зміні постійного місця проживання необхідно подати документи для реєстрації протягом тижня (ст. 6 Закону);
  • через три дні отримати паспорт з проставленою відміткою;
  • термінів для зняття з такого обліку закон не містить.

За місцем перебування слід реєструвати в тому випадку, якщо воно та місце проживання знаходяться в різних суб'єктах РФ (ст. 5 Закону).

Тут представлені зразки заяви на постійну реєстрацію, заяви на тимчасову реєстрацію.

Термін оформлення такої реєстрації збільшений до 90 днів.

Тобто перебування у відрядженні чи у відпустці такий обов'язки громадянина не тягне. Проте вона є у готелів, санаторіїв і т. д., які самі здійснюють всі необхідні заходи.

прописка через госуслугиПрописка через Держпослуги дозволяє заощадити час.

Що потрібно, щоб зробити тимчасову прописку? Дізнайтеся тут.

Неповнолітніх дітей

Місцем проживання дітей, вік яких менше 14 років, визнається місце проживання їх батьків (ст. 20 ГК РФ). Те ж правило діє і щодо опікунів та їх підопічних.

До отримання дитиною паспорта, окремо від батьків він не може бути зареєстрований.

У разі, коли батьки розлучаються, вирішує питання і про визначення місця проживання дітей. Якщо з цього питання не буде досягнуто добровільне угоду, то місце підступи дитини визначить суд.

Тут можна завантажити зразок згоди на прописку дитини до другого з батьків.

Для того, щоб зареєструвати неповнолітнього на житловій площі батьків (одного з них), немає необхідності запитувати згоди власників або інших членів сім'ї.

Але реєстрація не дає дітям права претендувати на частину батьківської квартири інакше, ніж у порядку спадкування.

Новонародженої дитини

Стосовно новонародженої дитини діють ті ж правила і строки, що й стосовно дорослих громадян. Але початок семиденного строку для подання заяви про реєстрацію починається з моменту отримання батьками свідоцтва про народження, виданого органами ЗАГС.

Втім, співробітники ФМС у разі незначної прострочення можуть і не застосовувати штрафні санкції.

Реєстрація новонародженого громадянина Росії має більше значення для його батьків, ніж для держави.

Без неї неможливо:

  • отримати багато довідки;
  • оформити материнський капітал;
  • встати на чергу в дитячий сад і т. д.

З іншого боку, порушення строків реєстрації перешкоджає реалізації прав маленького громадянина, що і є причиною притягнення батьків до відповідальності.

Тут представлений зразок заяви про реєстрацію дитини.

На дачі

У 2020 році громадяни можуть зареєструватися за місцем проживання та в житловому будинку, розташованому на садовій або дачній ділянці.

Ключовим поняттям тут буде саме «житловий будинок», оскільки до таких відносяться далеко не всі споруди, що зводяться на таких ділянках.

Щоб перевести житлове будова, що знаходиться на дачній ділянці в категорію житлових будинків, необхідно звернутися в міжвідомчу комісію того населеного пункту, на землях якого розташована будівля.

Відповідальність за порушення

За порушення громадянами правил реєстрації слід адміністративна відповідальність, встановлена статтею 19.15 КоАП РФ.

За проживання без реєстрації або ухилення від її оформлення передбачається штраф:

  • його розмір не перевищує для громадян 5 000 рублів;
  • для юридичних осіб він більш суттєвим і становить 250-750 тисяч рублів.
прописка без праваВідповідно до законодавства може бути оформлена прописка без права власності.

Які документи потрібні для тимчасової прописки? Дивіться тут.

Можлива прописка новонародженої дитини за місцем проживання батька? Подробиці в цій статті.

Протести

Ряд поправок, внесених у Закон в 2013 році викликав обурення громадськості.

Прихильники скасування реєстрації вказують, що навіть у нинішньому своєму вигляді повідомна реєстрація, будучи обов'язковою, є перешкодою для реалізації громадянами свободи вибору місця проживання.

Однак формально посилення вимог до реєстрації було викликано появою так званих «гумових квартир», де фіктивно реєструвалися десятки громадян.

На відео про правове регулювання реєстрації громадян РФ

Читай також: